UOKiK może nie wydać zgody na koncentrację przedsiębiorców

Większość postępowań w sprawach koncentracji firm kończy się wydaniem zgody przez UOKiK. Od początku tego roku Urząd wydał 93 decyzje dotyczące zamiaru koncentracji przedsiębiorców, w toku jest kolejnych 26 spraw. Jednak w wyjątkowych sytuacjach Prezes UOKiK może się sprzeciwić połączeniu.

Dzięki możliwości zakazywania transakcji szkodliwych dla rynku UOKiK może zapobiegać zjawiskom prowadzącym do istotnego zakłócenia, a w skrajnych przypadkach nawet do całkowitego wyeliminowania konkurencji. Jednym z najpoważniejszych zagrożeń jest osiągnięcie w wyniku koncentracji pozycji dominującej na rynku, czyli sytuacja, kiedy przedsiębiorca może działać niezależnie od konkurentów, kontrahentów i konsumentów.

Podmiot posiadający znaczną przewagę rynkową nie musi obawiać się, że reakcją klientów na podwyższanie ceny będzie spadek zainteresowania jego produktami lub usługami. Będąc silnym graczem rynkowym, może dyktować warunki niezależnie od swoich konkurentów. Nie ma również motywacji do podnoszenia jakości czy zwiększania nakładów na badania lub rozwój.

Decyzje zakazujące połączenia są wydawane niezwykle rzadko, kiedy nie ma najmniejszych wątpliwości, że fuzja lub przejęcie będzie szkodzić rynkowi i jego uczestnikom. Od 2004 roku Urząd zaledwie sześć razy nie zgodził się na transakcje, wydając w tym czasie blisko 1200 pozytywnych rozstrzygnięć.

Wspomnieć jednak należy, że prawo pozwala Urzędowi wydać w określonych przypadkach zgodę na koncentrację, nawet jeśli przyczyni się ona do ograniczenia konkurencji. Jest to możliwe jeśli pozytywne skutki transakcji będą przeważały nad potencjalnymi zagrożeniami, np. koncentracja wywrze pozytywny wpływ na gospodarkę narodową.

Natomiast, jeśli transakcja dotyczy strategicznych dziedzin, w których brak konkurencji może przełożyć się na spadek konkurencyjności całej gospodarki, nie jest możliwe wydanie zgody. Podobnie uzasadnieniem dla wydania decyzji pozytywnej nie może być również jednorazowy wpływ do budżetu z prywatyzacji.

oprac. Alicja Fal