Do rozporządzenia PPWR brakuje aktów wykonawczych. Teraz jest niepewność i ryzyko wprowadzania kosztownych zmian. Przedsiębiorcy nie powinni ponosić konsekwencji

• Brakuje aktów wykonawczych do rozporządzenia PPWR
• PPWR - czego dotyczy?
• Konieczne przyspieszenie prac nad aktami wykonawczymi
• Branża spożywcza - duże zmiany
• Branża kosmetyczna - zrównoważone opakowania
• Egzekwowanie nowych przepisów PPWR

Brakuje aktów wykonawczych do rozporządzenia PPWR

Konfederacja Lewiatan apeluje do Komisji Europejskiej o zapewnienie przedsiębiorcom stabilności i pewności prawa w związku z wdrażaniem nowych regulacji dotyczących opakowań. Od dziś obowiązują kluczowe wymogi wynikające z rozporządzenia PPWR, jednak wiele niezbędnych aktów wykonawczych oraz szczegółowych wytycznych wciąż nie zostało opublikowanych.

Rozporządzenie PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) ma wspierać rozwój gospodarki o obiegu zamkniętym, ograniczyć ilość odpadów opakowaniowych oraz zwiększyć poziom recyklingu i ponownego wykorzystania opakowań. Przedsiębiorcy zrzeszeni w Konfederacji Lewiatan popierają te cele. Podkreślają jednak, że ich skuteczna realizacja wymaga przede wszystkim jasnych i stabilnych przepisów, odpowiedniego czasu na dostosowanie działalności oraz jednolitego stosowania nowych regulacji we wszystkich państwach UE.

PPWR - czego dotyczy?

PPWR obejmuje praktycznie wszystkie opakowania wprowadzane na rynek Unii Europejskiej. Nowe przepisy będą miały wpływ na producentów żywności, kosmetyków, chemii gospodarczej, napojów, handel, logistykę oraz wiele innych sektorów gospodarki. Dlatego tak istotne jest, aby przedsiębiorcy otrzymali kompletne i jednolite zasady stosowania nowych regulacji odpowiednio wcześnie. Największe obawy przedsiębiorców budzi sytuacja, w której część nowych obowiązków wchodzi w życie, zanim zostaną opublikowane dokumenty i wytyczne niezbędne do ich prawidłowego stosowania. Problem dotyczy m.in. wymogów dotyczących ograniczania substancji potencjalnie niebezpiecznych oraz PFAS w opakowaniach. Wciąż brakuje bowiem zharmonizowanych metod badawczych, kryteriów oceny zgodności oraz jasnych zasad egzekwowania tych przepisów.

Konieczne przyspieszenie prac nad aktami wykonawczymi

Przedsiębiorcy wskazują również, aby przyspieszyć prace nad aktami delegowanymi i wykonawczymi dotyczącymi m.in. projektowania opakowań pod kątem recyklingu, zawartości materiałów z recyklingu, oznakowania opakowań, systemów ponownego użycia czy rejestracji i sprawozdawczości producentów. Bez brakujących aktów wykonawczych przedsiębiorcy nie wiedzą, jakie rozwiązania będą zgodne z prawem za kilka miesięcy. Oznacza to ryzyko kosztownych zmian projektów opakowań, opóźniania inwestycji oraz niepewność w całych łańcuchach dostaw.

– PPWR to jedna z najważniejszych zmian dla rynku opakowań w ostatnich latach. Już dziś zaczynają obowiązywać pierwsze przepisy, ale wiele kluczowych zasad ich stosowania wciąż nie zostało doprecyzowanych. Przedsiębiorcy popierają cele środowiskowe tego rozporządzenia, ale nie mogą odpowiadać za zgodność z przepisami, których praktyczne zasady stosowania wciąż nie zostały określone. Potrzebujemy przewidywalnych i proporcjonalnych zasad wdrażania, które pozwolą realizować cele środowiskowe bez zakłócania działalności przedsiębiorstw i łańcuchów dostaw – mówi Piotr Mazurek, zastępca dyrektora departamentu energii i GOZ Konfederacji Lewiatan.

Branża spożywcza - duże zmiany

Szczególne wyzwania stoją przed branżą spożywczą, dla której kluczowe znaczenie mają bezpieczeństwo żywności, dostępność recyklatów dopuszczonych do kontaktu z żywnością oraz przygotowanie się do przyszłych wymogów dotyczących opakowań transportowych i grupowych. – Sektor spożywczy także potrzebuje pewności regulacyjnej, ponieważ każda zmiana opakowania wpływa nie tylko na proces produkcyjny, ale również na bezpieczeństwo żywności, logistykę i ciągłość dostaw, a także koszty i finalną cenę produktu dla konsumenta. Osiągnięcie ambitnych celów środowiskowych, musi być oparte na realnych możliwościach technologicznych, niezbędnym czasie na dostosowanie do oczekiwanych zmian opakowań czy dostosowaniu parku maszynowego, dostępności odpowiednich surowców oraz racjonalnych kosztach. Zmiany powinny następować w sposób ewolucyjny, a nie rewolucyjny. Dlatego tak ważne jest zapewnienie przedsiębiorcom odpowiedniego czasu na wdrożenie wszelkich zmian, czyli odpowiednio długie wieloletnie vacatio legis na wejście każdej regulacji prawnej w życie – mówi Edyta Bagińska, prezes zarządu Polskiego Związku Pracodawców Przemysłu Spożywczego, członek zarządu Grupy Maspex.

Branża kosmetyczna - zrównoważone opakowania

Branża kosmetyczna w najbliższych latach będzie musiała dostosować setki formatów opakowań do nowych wymogów projektowych, informacyjnych i recyklingowych. – Firmy kosmetyczne od lat inwestują w bardziej zrównoważone opakowania i wspierają cele gospodarki o obiegu zamkniętym. Jednak wprowadzenie nowych obowiązków bez pełnej wiedzy o przyszłych wymaganiach technicznych i sposobie ich interpretacji oznacza ryzyko kosztownych zmian projektów opakowań, które mogą wymagać kolejnych korekt po publikacji aktów wykonawczych. Potrzebujemy spójnych i przewidywalnych regulacji, które umożliwią przedsiębiorcom efektywne planowanie transformacji – podkreśla Justyna Żerańska, dyrektor generalna Polskiego Związku Przemysłu Kosmetycznego.

Egzekwowanie nowych przepisów PPWR

Doprecyzowaniu przepisów PPWR powinno towarzyszyć jednolite i proporcjonalne podejście do ich egzekwowania w całej Unii Europejskiej. Jest to szczególnie istotne w okresie przejściowym, gdy część zasad i metod weryfikacji zgodności nadal nie została jednoznacznie określona. Brak koordynacji między państwami członkowskimi może prowadzić do różnic w interpretacji i egzekwowaniu tych samych obowiązków.

– Apelujemy do Komisji Europejskiej i państw członkowskich o skoordynowane i proporcjonalne podejście do egzekwowania PPWR. Przedsiębiorcy nie powinni ponosić konsekwencji za brak pełnej zgodności z wymogami, których praktyczne zasady stosowania nie zostały jeszcze jednoznacznie określone. Do czasu wyjaśnienia wątpliwości interpretacyjnych i uzupełnienia niezbędnych wytycznych nowe obowiązki powinny być egzekwowane z odpowiednią elastycznością, a po doprecyzowaniu zasad firmy powinny otrzymać wystarczający czas na ich wdrożenie. Jest to szczególnie istotne, ponieważ zaktualizowane FAQ Komisji Europejskiej opublikowano zaledwie 12 dni przed rozpoczęciem stosowania PPWR i nadal nie są one dostępne we wszystkich językach urzędowych UE – zwraca uwagę Krzysztof Zagrajek, ekspert Związku Pracodawców Przemysłu Piwowarskiego – Browary Polskie.

Konfederacja Lewiatan skierowała do Komisji Europejskiej pakiet postulatów dotyczących wdrażania rozporządzenia PPWR. Apeluje o przyspieszenie prac nad brakującymi aktami delegowanymi i wykonawczymi, wypracowanie jednolitych zasad interpretacji przepisów w całej UE oraz proporcjonalne egzekwowanie nowych obowiązków do czasu pełnego uzupełnienia ram prawnych.