Ustawa o ograniczeniem barier administracyjnych przyjęta

Według ustawy w miejsce ponad 200 różnych zaświadczeń, odpisów oraz wypisów (wydawanych przez różne urzędy), przedsiębiorca i obywatel będzie mógł sam złożyć stosowne oświadczenie. Będzie to jego prawo, ale będzie też mógł zwrócić się o wydanie zaświadczenia i złożyć je.

Celem zaproponowanej przez rząd ustawy, nad którą w Sejmie pracowała komisja Przyjazne Państwo, jest ograniczenie biurokracji, zmniejszenie kosztów działalności gospodarczej, redukcja liczby zezwoleń, rejestrów, licencji i upoważnień oraz ograniczenie sprawozdawczości. Zmiany mają też ułatwić dostęp do wykonywania tzw. wolnych zawodów.

Przygotowując nowe rozwiązania resort gospodarki przeanalizował w sumie 209 obecnie obowiązujących ustaw. Zmiany dotyczą 96 z nich. W trzech ustawach nowe przepisy znoszą część sankcji karnych, a w 76 zastępują zaświadczenia obecnie wymagane od obywateli i przedsiębiorców - prawem do składania oświadczeń. Ustawa upraszcza przepisy 26 ustaw.

Według nowych zasad będzie można złożyć oświadczenia - np. przy ubieganiu się o świadczenia rodzinne - o dochodach, o uczęszczaniu dziecka do szkoły lub na studia, o braku propozycji zatrudnienia dla osoby ubiegającej się o dodatek, o wielkości gospodarstwa rolnego. Również w wielu przypadkach, gdzie dotychczas wymagane było zaświadczenie o niekaralności, wystarczy oświadczenie.

Wszystkie oświadczenia mają zawierać zapis, że składający je, jest świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. Będzie też można nadal uzyskać zaświadczenia z urzędów i przedłożyć je jak dotychczas.

Ustawa przewiduje też m.in. rozszerzenie możliwości przekształcania działalności gospodarczej osób fizycznych w spółki, obniża - z obecnych 10 proc. przychodów do 3 proc. - maksymalną wysokość kar nakładanych na firmy, np. za stosowanie niedozwolonych praktyk, wykorzystywanie swojej pozycji rynkowej. Zmiany mają też zapewnić obecnie funkcjonującym spółdzielniom pracy możliwość przekształcenia w spółki prawa handlowego.

Wśród rozwiązań wprowadzonych w ustawie są m.in. przepisy pozwalające na sprzedaż i picie piwa oraz napojów o zawartości do 4,5 proc. alkoholu w wagonach restauracyjnych i barowych pociągów w komunikacji krajowej. Obecnie można to robić tylko w pociągach międzynarodowych. Ustawa doprecyzowuje też zasady leasingu konsumenckiego.

Podczas piątkowych głosowań Sejm przyjął wniosek mniejszości, złożony przez PSL, wprowadzający możliwość ścigania z oskarżenia prywatnego osobę, która tworząc spółkę, zasiadając w jej zarządzie, czy radzie nadzorczej, czy jako jej likwidator narazi spółkę na "bezpośrednie niebezpieczeństwo wyrządzania jej znacznej szkody majątkowej". Takie działanie będzie zagrożone grzywną, lub pozbawieniem wolności do trzech lat.

Przewodniczący komisji "Przyjazne państwo" Adam Szejnfeld (PO) przekonywał, aby nie przyjmować takiego zapisu. Jak mówił, komisja pracuje nad szerszymi i bardziej precyzyjnymi zasadami pociągania do odpowiedzialności władz spółki. "Ta zmiana to kilka linijek, a my mamy projekt, który ma 23 strony i dokładnie reguluje te zasady" - mówił.

Ostatecznie za przyjęciem wniosku PSL było 208 posłów, 206 było przeciwnych, a jedna wstrzymała się od głosu.

Posłowie przyjęli też poprawkę przewidującą objęcie 8-proc. stawką VAT wszystkich świeżych wyrobów ciastkarskich i świeżych ciastek niezależnie od trwałości, o co wniósł klub SLD. Obecnie taka stawka obowiązuje dla wyrobów, których trwałość wynosi 14 dni - wyjaśnił PAP Stanisław Stec (SLD). Pomimo negatywnej opinii komisji o tej poprawce, 216 posłów głosowało za nią, a 202 - przeciw.

Sejm zgodził się też na poprawkę PSL dotyczącą podwyższania rocznych opłat z tytułu użytkowania wieczystego. Opłatę będzie można podnieść tylko raz na trzy lata, jeśli wzrosła wartość nieruchomości. Za takim rozwiązaniem było 218 posłów, 197 przeciw, a dwóch wstrzymało się od głosu.

Przeszła też poprawka PSL dotycząca gospodarstw ekologicznych pozwalająca ministrowi rolnictwa na odstępstwa od warunków produkcji ekologicznej. 219 posłów było za taką zmianą, 200 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Nowe przepisy mają wejść w życie od 1 lipca 2011 roku. Teraz ustawa trafi do Senatu.