Polska kaucja VAT narusza prawo unijne

Zgodnie z zapowiedziami GP, rzecznik generalny Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w wydanej wczoraj opinii w sprawie C-25/07 Alicja Sosnowska przeciwko dyrektorowi Izby Skarbowej we Wrocławiu ośrodek zamiejscowy w Wałbrzychu uznał polskie regulacje w zakresie przedłużenia zwrotu podatku i stosowania kaucji gwarancyjnej (art. 97 ust. 5 i 7 ustawy o VAT) za niezgodne z prawem UE.

Rzecznik ETS Ján Mazák w przekazanej ETS opinii wyjaśnił, że prawo wspólnotowe sprzeciwia się co do zasady przepisom krajowym, takim jak zawarte w polskiej ustawie o VAT, które są nieproporcjonalne i jako takie podważają stosowanie podstawowych zasad wspólnego systemu VAT, w szczególności prawa do odliczenia.

Zdaniem rzecznika, analizowane przepisy nie mogą być także uważane za środki specjalne w rozumieniu VI Dyrektywy VAT mające na celu zapobieżenie pewnym rodzajom oszustw podatkowych lub unikania opodatkowania. Polska bowiem nie uzyskała upoważnieniania Rady do ich wprowadzenia.

Państwa członkowskie nie powinny mieć możliwości ochrony przed oszustwami podatkowymi i unikaniem opodatkowania przez zmuszanie wszystkich lub tylko niektórych nowych podatników VAT UE do ponoszenia ciężaru VAT. Zbyt długie terminy oznaczają, że podatnik ponosi, choćby częściowo, ciężar VAT, co stanowi zagrożenie dla neutralności systemu. To raczej państwo powinno ponosić odpowiedzialność za zarządzanie systemem podatkowym oraz związane z tym ryzyko.

JAKIE PRZEPISY OCENIŁ RZECZNIK ETS

Rzecznik generalny ETS oceniał zgodność art. 97 ust. 5 i 7 ustawy o VAT z przepisami UE. Zgodnie z krajowymi przepisami termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego w przypadku podatników, którzy zarejestrowali się na VAT UE, a dopiero rozpoczynają działalność względnie prowadzą tę działalność przez okres krótszy niż 12 miesięcy, wydłuża się z 60 do 180 dni. Przy czym wydłużenie to nie ma zastosowania, jeżeli podatnicy ci złożą tzw. kaucję gwarancyjną 250 tys. zł.

EWA MATYSZEWSKA

ewa.matyszewska@infor.pl