Kogo dotyczy art.26 ust. 3. pzp?
Zamawiający zobowiązany jest do wezwania do uzupełnienia oferty wszystkich wykonawców w przypadku zaistnienia okoliczności wymienionych w art. 26 ust.3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759, dalej: pzp), także w powyżej przedstawionej sytuacji.
Jakie terminy wezwania do uzupełnienia wyznacza ustawa?
Ustawodawca jednak nie określa ściśle terminu w jakim wezwanie to powinno zostać przesłane do wykonawców. Z logicznego punktu widzenia nieuprawnionym będzie skorzystanie z przepisów art.26 ust.3 pzp po przesłaniu wyników postępowania lub też po upływie terminu związania ofertą.
Tym samym zamawiający nie jest uprawniony do odrzucenia oferty przetargowej na podstawie art. 89 ust.1.pkt.2. pzp jako niezgodnej ze SIWZ (Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia), bez wcześniejszego wezwania wykonawcy do uzupełnienia oferty.
Analizując treść art. 26 ust. 3 ustawy, należy zwrócić uwagę na fakt, że złożone na wezwanie oświadczenia lub dokumenty powinny spełniać określone przez wykonawcę warunki udziału w postępowaniu oraz wymagania określone przez zamawiającego (dotyczące m.in. dostaw, usług czy też robót budowlanych), nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert.
Czego może dotyczyć uzupełnienie?
Odpowiedź na to pytanie jest prosta - uzupełnienie może dotyczyć zarówno dokumentów wystawianych przez właściwe organy, jak również dokumentów sporządzanych samodzielnie przez wykonawcę.
Warto podkreślić, że zamawiający nie ma obowiązku wezwania wykonawcy do uzupełnienia zarówno dokumentu, jak i oświadczenia, jeśli i tak musiałby unieważnić postępowanie lub gdy oferta wykonawcy mogłaby podlegać odrzuceniu z powodu wystąpienia co najmniej jednej okoliczności wymienionej w art. 89 ust. 1 pzp.
Polecamy: Jak dokumentowane jest postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego?
Ponadto należy pamiętać, że zamawiający nie ma prawa wzywania wykonawców do uzupełnienia danego dokumentu, jeżeli nie wymagał go w SIWZ.
Zamawiający, wzywając do uzupełnienia dokumentów, powinien jednocześnie wskazać, jakie widzi w nich braki.
W przypadku wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów istotne jest, w jakim zakresie wezwanie zostanie do wykonawcy skierowane. Jego odpowiedź jest bowiem uzależniona od skierowanego do niego pytania lub wezwania i nie można na wykonawcę przerzucać konsekwencji tego, że zamawiający w tym zakresie nie miał wątpliwości lub nie skierował do wykonawcy wezwania.
Zgodnie z wyrokiem KIO (sygn. KIO/1765/10) uzupełnieniu podlegać mogą wyłącznie oświadczenia lub dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu, a także spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, ale tylko wtedy, gdy oferta nie podlega odrzuceniu.
Co warto zapamiętać?
Należy podkreślić, że wezwanie do uzupełnienia dokumentów może mieć miejsce tylko jeden raz w odniesieniu do tego samego dokumentu. Jeżeli wykonawca, raz wezwany do uzupełnienia konkretnego dokumentu, ponownie przedkłada dokument niepotwierdzający spełniania warunku – zamawiający nie ma prawa ponownie żądać jego uzupełnienia.
Artykułu 26 ust. 3 oraz art. 7 ust. 1 pkt 3 pzp nie narusza jednak wezwanie do uzupełnienia dokumentów innego członka konsorcjum niż ten, którego dotyczyło wcześniejsze wezwanie – nawet jeżeli wezwany jest on do uzupełnienia tego samego rodzaju oświadczeń lub dokumentów (wyrok KIO z 23 stycznia 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 33/09).
Zamawiający ma prawo – chociaż nie wynika to wprost z pzp – na wniosek wykonawcy lub samodzielnie przedłużyć termin wskazany w wezwaniu do wyjaśnienia i uzupełnienia treści dokumentów, przed upływem pierwotnego terminu, jeżeli w ocenie zamawiającego pozostawienie terminu bez zmian naruszyłoby w stosunku do któregoś z wykonawców zasadę równego traktowania i uczciwej konkurencji, poprzez brak zagwarantowania takiemu wykonawcy złożenia uzupełnień czy wyjaśnień w takim samym czasie, jaki został zagwarantowany innym wykonawcom.
Polecamy: Kto uczestniczy w zamówieniu publicznym?
Podstawa prawna:
- art.26 ust.2 , art.89 ust.1 pkt.2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759.)