Do podstawowych trybów udzielania zamówień publicznych należą przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony. W przypadku podjęcia decyzji zastosowania jakiegokolwiek z pozostałych trybów koniecznym jest spełnianie określonych wymogów charakterystycznych dla danego postępowania. W przypadku negocjacji z ogłoszeniem możliwość zastosowania tego trybu wynika z zaistnienia jednej z poniższych przesłanek:
Przesłanka pierwsza: w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego albo dialogu konkurencyjnego wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione (art. 55 ust. 1 pkt 1 ). Nie ma znaczenia tutaj fakt, czy w poprzednim postępowaniu wpłynęły oferty, czy też nie wpłynęła żadna oferta. Wystarczy, że w poprzednio prowadzonym postępowaniu nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu.
Przepisy przesłanki nie mają zastosowania w sytuacji, gdy zamawiający ogłosił przetarg ograniczony albo dialog konkurencyjny, a żaden wykonawca nie złożył prawidłowego wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Ponadto zastosowanie art. 55 ust. 1 pkt 1 będzie możliwe, gdy pierwotne warunki zamówienia nie zostaną w istotny sposób zmienione. Przez istotne warunki postępowania należy rozumieć: modyfikacji opisu przedmiotu zamówienia, warunków udziału w postępowaniu, kryteriów oceny ofert oraz istotnych postanowień umowy.
Przesłanka druga: w wyjątkowych sytuacjach, gdy charakter dostaw, usług lub robót budowlanych lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny (art. 55 ust. 1 pkt 2 ). Ze względów obiektywnych zamawiający nie jest w stanie opisać przedmiotu zamówienia w taki sposób, aby wykonawcy mogli dokonać prawidłowej kalkulacji ceny ofertowej. Niemożność określenia ceny musi wynikać z charakteru dostaw, usług lub robót budowlanych.
Polecamy: Kto może uzyskać status wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia?
Przesłanka trzecia: nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego (art. 55 ust. 1 pkt 3 ). Przesłanka ma zastosowanie gdy przy użyciu zwykłych dostępnych środków opisanie przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 29 ust. 1 jest niemożliwe. Zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 10 sierpnia 2009 r. Sygn. akt: KIO/UZP 970/09, przesłanki tej nie można per analogię odnosić do przedmiotu zamówienia jakim są roboty budowlane.
Przesłanka czwarta: gdy przedmiotem zamówienia są roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju (art. 55 ust. 1 pkt 4). Tak wiec jeżeli roboty budowlane będą dotyczyły celów komercyjnych przesłana ta nie będzie miała zastosowania.
Przesłanka piąta: gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 .
Jak wynika z powyższego zamawiający nie może dowolnie stosować trybu negocjacji z ogłoszeniem, jednakże zaistnienie choćby jednej z omówionych przesłanek jest wystarczające do wszczęcia postępowania w tym trybie.
Zastosowanie trybu negocjacji z ogłoszeniem, niezależnie od wartości zamówienia, nie wymaga zgody Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych . Jeżeli jednak wartość zamówienia na roboty budowlane jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20 000 000 €, a na dostawy lub usługi - 10 000 000 €, zamawiający jest obowiązany w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadomić Prezesa UZP o jego wszczęciu, podając uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania trybu udzielenia zamówienia.
Negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia zamówienia, w którym, po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Polecamy: Czym jest cena i szacunkowa wartość zamówienia?