Ulepszenie środowiska prawnego i instytucjonalnego dla przedsiębiorców to cel przygotowanego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii nowego pakietu dla przedsiębiorców. Rząd rozpoczął prace legislacyjne nad projektem wprowadzającej pakiet nowelizacji czterdziestu sześciu ustaw.
- Ułatwienia przy podejmowaniu pierwszych kroków w biznesie
- Prostsze zasady wykonywania działalności gospodarczej
- Usprawnienia na rzecz sukcesji
- Prawo gospodarcze przyjazne przedsiębiorcom
– to cztery filary projektowanego pakietu ułatwień dla przedsiębiorców.
Kolejny krok w kierunku poprawy
Projekt ustawy jest – twierdzą jego autorzy – kolejnym krokiem w kierunku poprawy środowiska prawnego i instytucjonalnego, w którym działają polskie firmy. W ostatnich latach doszło do przyjęcia szeregu kompleksowych pro-przedsiębiorczych ustaw regulujących i ułatwiających zasady prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce – przypomina się w uzasadnieniu do ustawy. Autorzy projektu wymieniają tu pakiet Konstytucja biznesu, pakiet 100 zmian dla firm – Pakiet ułatwień dla przedsiębiorców oraz ustawę o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej i innych ułatwieniach związanych z sukcesją przedsiębiorstw.
Ułatwienia przy podejmowaniu pierwszych kroków w biznesie
Ministerstwo Rozwoju i Technologii
Pakiet ułatwień dla przedsiębiorców ma stanowić – jak deklarują jego twórcy – kontynuację pomocy i wsparcia państwa polskiego dla biznesu, widocznych w szczególny sposób w ostatnich latach chociażby w związku z koniecznością przeciwdziałania skutkom pandemii COVID-19 oraz kryzysowi wywołanemu wojną na Ukrainie. Projekt skupia się jednak na rozwiązaniach o charakterze regulacyjnym i instytucjonalnym, nie zaś bezpośrednio finansowych.
Prostsze zasady wykonywania działalności gospodarczej
Ministerstwo Rozwoju i Technologii
Jeszcze skuteczniej po stronie przedsiębiorców
Projekt obecnego pakietu ułatwień dla przedsiębiorców, nad którym pracuje rząd jest efektem aktywnego monitorowania przez administrację działania i stosowania wdrożonych wcześniej rozwiązań. Dzięki temu udało się zidentyfikować obszary, w których można wprowadzić regulacje jeszcze skuteczniej broniące praw przedsiębiorców. Obejmują one m.in. tematykę:
- rozpoczynania aktywności ekonomicznej,
- prowadzenia firmy,
- sukcesji,
- zasad i sposobu stanowienia prawa gospodarczego.
Urzędnicy resortu rozwoju stwierdzili, że wiele zagadnień z zakresu unormowanego przepisami kilkudziesięciu ustaw wymaga uregulowania „punktowego”. Nie jest więc ich zdaniem racjonalne przygotowywanie i procedowanie wielu aktów prawnych. Wobec tego resort opracował jeden kompleksowy projekt ustawy zmieniającej kilkadziesiąt ustaw. Jego ideą przewodnią miałoby być ulepszenie środowiska prawnego i instytucjonalnego dla przedsiębiorców.
Uproszczenia na każdym etapie
Projektowana ustawa ma wprowadzić uproszczenia dotyczące każdego etapu istnienia i prowadzenia przedsiębiorstwa:
- rozpoczynania działalności przez przedsiębiorcę,
- rozwoju jego przedsiębiorstwa w kolejnych latach oraz
- przekazania jej w ręce następców.
Usprawnienia na rzecz sukcesji
Ministerstwo Rozwoju i Technologii
Ponadto nowelizacja obejmie przepisy dotyczące zasad stanowienia prawa gospodarczego. Wobec tego, że przyczyną zidentyfikowanych i opisanych problemów są konkretne przepisy prawne, które nakładają wymogi regulacyjne na obywateli i przedsiębiorców, realizacja celu poprzez – jak to ujmuje uzasadnienie projektu – działania pozalegislacyjne nie jest możliwa.
Proponowane w projekcie rozwiązania mają doprowadzić do zmniejszenia liczby nadmiernych wymogów regulacyjnych. W efekcie – zakładają twórcy pakietu – przyniesie to oszczędności czasowe i kosztowe po stronie obywateli i przedsiębiorców. Rezultatem będą szybsze i sprawniejsze procedury administracyjne, co przełoży się również na efektywność pracy administracji publicznej. Autorzy projektu przewidują, że podjęte działania będą stanowić pozytywny impuls dla przedsiębiorców oraz obywateli, istotnie wpływając na jakość życia i poprawę warunków do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej.
Prawo gospodarcze przyjazne przedsiębiorcom
Ministerstwo Rozwoju i Technologii
Ustawa wprowadzająca pakiet ułatwień dla przedsiębiorców zmieni:
- ustawę z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego,
- ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny,
- ustawę z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego,
- ustawę z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji,
- ustawę z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych,
- ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,
- ustawę z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym,
- ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych,
- ustawę z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych,
- ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych,
- ustawę z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
- ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane,
- ustawę z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników,
- ustawę z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych,
- ustawę z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty,
- ustawę z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym,
- ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami,
- ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa,
- ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe,
- ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych,
- ustawę z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
- ustawę z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych,
- ustawę z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych,
- ustawę z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne,
- ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym,
- ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze,
- ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,
- ustawę z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym,
- ustawę z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych,
- ustawę z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów,
- ustawę z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków,
- ustawę z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim,
- ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami,
- ustawę z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach,
- ustawę z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii,
- ustawę z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi,
- ustawę z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych,
- ustawę z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy,
- ustawę z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców,
- ustawę z dnia 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa,
- ustawę z dnia 5 lipca 2018 r. o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej i innych ułatwieniach związanych z sukcesją przedsiębiorstw,
- ustawę z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych,
- ustawę z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych,
- ustawę z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców,
- ustawę z dnia 20 maja 2021 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym,
- ustawę z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa.
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu ulepszenia środowiska prawnego i instytucjonalnego dla przedsiębiorców – projekt z dnia 13 kwietnia 2023 r.