MF zaznaczyło w uzasadnieniu, że konieczność modernizacji administracji podatkowej wynika m.in. z zaleceń UE z czerwca br. dotyczących krajowego programu reform Polski i opinii na temat przedstawionego przez Polskę programu konwergencji. Sformułowano w nich rekomendacje dla naszego kraju dotyczące zapewnienia trwałej korekty nadmiernego deficytu do 2015 r. m.in. poprzez poprawę przestrzegania prawa podatkowego, zwłaszcza przez usprawnienie skuteczności administracji podatkowej.
Wskazano, że zdaniem Komisji Europejskiej problemem Polski jest nieprzestrzeganie przepisów podatkowych z powodu niewydolności administracji podatkowej. "Stąd też zmiany wymaga dotychczasowy model funkcjonowania administracji podatkowej z modelu administracji wspieranej systemem informatycznym opartym na rozproszonych bazach danych na model nowoczesnej, scentralizowanej i zintegrowanej Administracji Podatkowej, wspieranej centralnym systemem informatycznym, świadczącej usługi na najwyższym poziomie i zapewniającej skuteczny i efektywny pobór podatków" - podkreślono w uzasadnieniu.
Porozmawiaj o tym na naszym FORUM!
MF zaplanowało w projekcie m.in. wprowadzenie instytucji asystenta podatnika. "Instytucja ta dedykowana jest podatnikom, którzy rozpoczynają prowadzenie działalności gospodarczej i w związku z tym mogą mieć pewne trudności w rozumieniu, czy też stosowaniu przepisów prawa podatkowego" - wyjaśnia MF w uzasadnieniu do projektu.
Aby skorzystać z jego usług, podatnik będzie musiał złożyć wniosek do urzędu skarbowego o wyznaczenie asystenta. Jego rolą będzie udzielanie informacji o obowiązkach podatkowych, informacji o sprawach załatwianych w innych organach podatkowych oraz w ZUS. Z pomocy asystenta będzie można korzystać maksymalnie przez 18 miesięcy.
W projekcie zakłada się też powołanie Szefa Administracji Podatkowej podległego ministrowi finansów. Będzie nim wiceminister powoływany przez premiera na wniosek ministra finansów. Będą mu podlegać dyrektorzy izb skarbowych, dyrektor Biura Krajowej Informacji Podatkowej oraz naczelnicy urzędów skarbowych. Według MF zmiana taka zapewni jednolitość wydawanych interpretacji podatkowych.
Zmiany w umowach o pracę na czas określony
Przewidziano też utworzenie Centralnego Rejestru Danych Podatkowych, który ma być fundamentem nowoczesnych rozwiązań informatycznych administracji podatkowej. Ma on służyć gromadzeniu i przetwarzaniu danych dotyczących m.in. rozliczeń podatkowych.
Planowane jest także utworzenie Bazy Wiedzy Administracji Podatkowej, która będzie wsparciem zarówno dla pracowników administracji, jak i dla podatników.
Nowe przepisy mają zastąpić ustawę o urzędach i izbach skarbowych, od uchwalenia której minęło prawie 20 lat.
Według MF upływ czasu oraz zmiany społeczno-gospodarcze, które nastąpiły w trakcie obowiązywania ustawy o urzędach i izbach skarbowych powodują, że trzeba uchwalić ustawę, która usprawni i poprawi funkcjonowanie administracji podatkowej. Według MF należy też stworzyć warunki do realizacji podstawowego celu - zapewnienia prawidłowego wykonywania obowiązków podatkowych.
"Rozwiązania przewidziane w projektowanej ustawie pozwolą na maksymalizację stopnia orientacji na podatnika poprzez stworzenie systemu obsługi i wsparcia podatnika, co w konsekwencji wpłynie na poprawę jakości świadczonych usług przez administrację podatkową oraz wzmocni jej rolę usługową" - napisano w uzasadnieniu, liczącego ponad sto stron, projektu.
Założenia kodeksu budowlanego trafią do konsultacji w 2015 r.
MF liczy, że proponowane zmiany przyczynią się także do podniesienia "poziomu wiedzy i świadomości podatkowej społeczeństwa, a tym samym zwiększenia stopnia dobrowolności w wypełnianiu obowiązków podatkowych".
Przewidziane w projekcie regulacje obejmują: zadania oraz organizację Administracji Podatkowej, wprowadzenie systemu obsługi i wsparcia podatnika, regulacje dotyczące pracowników administracji podatkowej i zasady naboru na stanowiska w tej administracji.
Resort finansów we wtorek przesłał projekt ustawy o administracji podatkowej do konsultacji. Większość proponowanych zmian ma wejść w życie 1 stycznia 2016 r.