Firma Exatel zażądała od Narodowego Banku Polskiego odtajnienia w ofertach konkurencji wykazu wykonanych usług i wykazu osób. Przetarg dotyczył eksploatacji internetowego portalu NBP. Zamawiający oddalił protest wykonawcy, więc ten wniósł odwołanie do prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
Uwzględnione odwołanie
Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie i nakazała NBP odtajnienie wykazu usług. Negatywnie odniosła się natomiast do ujawniania wykazu osób.
Izba wskazała, że przez tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zapewnienia ich poufności.
Izba ustaliła, że jeden z oferentów utajnił w swej ofercie wykaz wykonanych dotychczas usług, mimo że jednocześnie udostępnił je jednocześnie na swej stronie internetowej Tymczasem tajemnicy przedsiębiorstwa nie może stanowić na podstawie art. 11 ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji wiadomość ujawniona publicznie.
Specyfika rynku
Natomiast informacje o osobach, które będą wykonywać zamówienie wraz z informacją o ich kwalifikacjach, mogą stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa, która w przypadku jej poufności przy składaniu oferty nie może zostać ujawniona przez zamawiającego. Izba podkreśliła, że biorąc pod uwagę specyfikę rynku usług informatycznych, charakteryzującą się szybkim tempem rozwoju, informacje o kwalifikacjach, jak również potencjale kadrowym wykonawców, mają znaczenie gospodarcze. Dla podmiotów świadczących usługi na rynku informatycznym o sile firmy przesądzają przede wszystkim ludzie. Na rynku poszukiwani i cenieni są wysokiej klasy specjaliści, co powoduje konieczność zabezpieczania się firm przed dostępem do danych o jej zasobach kadrowych.
Zatem według KIO informacje na temat kluczowych specjalistów mogą podlegać ochronie przed ich ujawnieniem dla konkurentów, którzy na przykład mogliby próbować pozyskać ich dla własnych potrzeb i prowadzonej działalności, czego na własnym przykładzie doświadczył.
Sygn. akt KIO/UZP 874/08
EWA GRĄCZEWSKA-IVANOVA
ewa.graczewska-ivanova@infor.pl