Okoliczność, że opłatę skarbową uiszczono w innej formie, niż znakami skarbowymi nie przesądza wystarczająco o nieskuteczności tej czynności.
W sytuacji, gdy opłatę skarbową uiszczono przelewem, pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia, powinno być poprzedzone oceną czy nie występowały prawem przewidziane okoliczności uzasadniające odstąpienie od zasady uiszczania opłaty znakami opłaty skarbowej. W lipcu 2003 roku organy celne wezwały spółkę do uzupełnienia opłaty skarbowej w znakach opłaty skarbowej i pouczyły o skutkach nieusunięcia tego braku. Wobec braku odpowiedzi odwołanie spółki pozostawiono bez rozpatrzenia.
Spółka wniosła do sądu administracyjnego skargę na to postanowienie, domagając się jego uchylenia. Zarzuciła, że bezzasadnie pozostawiono odwołanie bez rozpatrzenia. Podniosła, że opłata skarbowa została wpłacona poleceniem przelewu z dnia 14 lipca 2003 r.
Sąd I instancji przychylił się do argumentów skarżącej i uchylił zaskarżone postanowienie.
Sprawa z inicjatywy organów celnych trafiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Uzasadniając skargę kasacyjną dyrektor izby celnej podnosił, że według przepisów wykonawczych zapłata opłaty skarbowej od podań, załączników do podań, czynności urzędowych, zaświadczeń i zezwoleń dokonywana jest znakami opłaty skarbowej o odpowiedniej wartości. Rozporządzenie dopuszcza co prawda możliwość wniesienia opłaty skarbowej w formie gotówkowej lub bezgotówkowej, ale w sytuacji gdy nabycie znaków opłaty skarbowej wiązałoby się ze znacznymi trudnościami, a także, gdy opłata skarbowa przekraczała 100 zł.
NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd zauważył, że treść skargi kasacyjnej pomija istotną w sprawie okoliczność. To, że przyczyną pozostawienia podania (odwołania) bez rozpatrzenia z powołaniem się na art. 169 par. 4 Ordynacji podatkowej było ustalenie, że strona pozostawiła bez jakiejkolwiek odpowiedzi wezwanie do uzupełnienia braków odwołania. Ustalenia wskazywały, że w chwili wydawania postanowienia istniał inny stan faktyczny od opisanego przez organ celny. Spółka w terminie dokonała przelewu kwoty odpowiadającej określonej w wezwaniu wysokości i wskazała dane pozwalające dostatecznie zidentyfikować przelaną kwotę jako opłatę skarbową od konkretnie oznaczonego odwołania.
Rozporządzenie w brzmieniu obowiązującym w chwili wydawania postanowienia (tj. w lipcu 2003 r.) o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia dopuszczało uiszczenie opłaty skarbowej w innych formach, o ile wystąpiły wymienione w tym przepisie okoliczności dotyczące trudności w nabyciu znaków opłaty skarbowej. Dlatego pozostawienie podania bez rozpatrzenia, w sytuacji, gdy opłatę skarbową uiszczono przelewem winno być poprzedzone oceną prawną. (wyrok NSA z 17 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1469/04, niepublikowany).
Aleksandra Tarka
aleksandra.tarka@infor.pl