Projekt zmian do ustawy o podatku akcyzowym przenosi energię elektryczną z grupy wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych do wyrobów zharmonizowanych z jednoczesną podwyżką stawki.
Oprócz tego przewiduje wzrost stawki akcyzy na ciężkie oleje opałowe, gaz płynny i metan, co jednak nie wpłynie na razie na faktyczny jej wzrost, gdyż stawki określone w rozporządzeniu obniżającym ten podatek pozostały bez zmian.
Podstawową zmianą, którą szykuje Ministerstwo Finansów w projekcie nowelizującym ustawę o podatku akcyzowym, jest przeniesienie energii elektrycznej z grupy wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych do grupy wyrobów akcyzowych zharmonizowanych. Proponowane zmiany mają dostosować obecne przepisy do postanowień wynikających z tzw. dyrektywy energetycznej UE 2003/96/W. Stawka podatku akcyzowego za energię ma wynieść 22,20 zł za megawatogodzinę (MWh) i bynajmniej nie jest to jej obniżka, gdyż obecnie wynosi ona 0,02 zł za kilowatogodzinę (kWh), co w przeliczeniu stanowi 20 zł za MWh. Wzrośnie też stawka akcyzy na ciężkie oleje opałowe, gaz płynny i metan z 700 zł od 1000 kilogramów gotowego wyrobu do 1000 zł. Co prawda w nowelizacji rozporządzenia w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego na te wyroby nie przewidziano zwiększenia opodatkowania, jednak granice ustawowe zostały już objęte większym limitem, co w konsekwencji powoduje, że resort w każdej chwili może takie podwyżki wprowadzić.
Podatek akcyzowy należy do podatków pośrednich, zawartych w cenie wyrobu lub usługi, co powoduje, że jego faktycznym płatnikiem jest końcowy podmiot niemający możliwości jego odliczenia. Ewentualna podwyżka dotknie więc bezpośrednio końcowych odbiorców, czyli nas wszystkich. Na pocieszenie pozostaje to, że zmiany do ustawy o akcyzie mają wejść w życie z początkiem przyszłego roku.
Kolejną zmianą, która ma się pojawić w ustawie, jest rezygnacja z klasyfikacji wyrobów akcyzowych według PKWiU na rzecz kodów CN w celu wyeliminowania podwójnej klasyfikacji. Uproszczeniem dla podatników jest zwolnienie z obowiązku rejestracji podmiotów prowadzących działalność w zakresie wyrobów objętych zerową stawką podatkową oraz zwolnienie ze składania deklaracji przez te podmioty.
Z kolei więcej uprawnień organowi podatkowemu przyznaje przepis, który daje podstawę do pokrycia zobowiązań podatkowych ze złożonego zabezpieczenia akcyzowego z pominięciem trybu postępowania egzekucyjnego w administracji podobnie jak ma to miejsce przy należnościach celnych.
Bogdan Świąder
OPINIA
Tomasz Kassel, menedżer w Zespole Podatków Pośrednich w PricewaterhouseCoopers
Przeniesienie energii elektrycznej z grupy wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych do grupy wyrobów akcyzowych zharmonizowanych nie powoduje żadnych następstw. Jest to zmiana techniczna na mocy tzw. dyrektywy energetycznej. Wyroby energetyczne, do których należy i energia elektryczna, podlegają przepisom dyrektywy i powinny się znaleźć w grupie wyrobów zharmonizowanych. Także zastosowanie jako podstawy opodatkowania MWh zamiast KWh wynika ze wspomnianej dyrektywy i nawet jeśli jest wzrost stawki, to i tak nie musi to oznaczać wzrostu akcyzy, gdyż właściwe stawki wynikają z rozporządzenia o obniżeniu podatku akcyzowego.