ZMIANA PRAWA
Rada Ministrów przyjęła wczoraj projekt ustawy o fundacjach, który zobowiązuje wszystkie fundacje do składania w terminie do 31 lipca corocznych sprawozdań o działalności fundacji, realizacji jej celów statutowych i zgodności z prawem podejmowanych działań. Projekt przewiduje, iż jeśli fundacja ma prowadzić działalność gospodarczą, musi przeznaczyć na to nie mniej niż 20 tys. zł. Dotychczas próg ten wynosił 1 tys. zł. Fundacje będą musiały dokonać rachunkowego wyodrębnienia działalności gospodarczej od statutowej.
- Podniesienie progu zahamuje aktywność fundacji w sferze gospodarczej i utrudni pozyskiwanie środków na realizację celów statutowych - uważa Marcin Dadel, prezes zarządu Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych.
Projekt zakłada także, że składników majątkowych, uzyskanych na realizację celów statutowych, fundacja nie będzie mogła przeznaczyć na działalność gospodarczą.
- Przepis ten może w praktyce ograniczyć całkowicie inwestowanie przez fundację w rozwój i podtrzymanie działalności gospodarczej - uważa Grzegorz Makowski z Instytutu Spraw Publicznych.
Projekt daje też ministrowi skarbu realny wpływ na działalność fundacji, których jedynym fundatorem był Skarb Państwa. W terminie dziewięciu miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy minister będzie mógł dokonać zmian w statutach fundacji utworzonych przez Skarb Państwa, które umożliwią mu udział w powoływaniu i odwoływaniu organów tych fundacji, a także dalsze dokonywanie zmian ich statutów.
- Często fundatorzy, którzy działali w imieniu Skarbu Państwa, nie zapewnili mu żadnego wpływu na działalność fundacji. Zmiany statutów będą dokonane nie z mocy prawa, lecz przez autonomiczne organy fundacji - mówi Angelina Sarota z departamentu organizacyjno-prawnego Kancelarii Premiera.
- Dzieli to jednak fundacje na dwie kategorie w zależności od osoby fundatora i tym samym może naruszać konstytucyjną zasadę równości - uważa Monika Zwęglińska, prawnik z kancelarii Baker & McKenzie Gruszczyński i Wspólnicy.
6677 fundacji zarejstrowano w Polsce
2428 fundacji prowadzi działalność gospodarczą
SKUTKI ZMIAN
Plusy
l Zwolnienia fundacji od opłat sądowych w sprawach o wpis do rejestrów
l Doprecyzowanie obowiązków sprawozdawczych i działalności zagranicznych fundacji w Polsce
Minusy
l Podniesienie progu środków na działalność gospodarczą
l Odmienne traktowanie fundacji w zależności od osoby fundatora
PIOTR TROCHA